Il comportamento della pubblica amministrazione che, pur avviando legittimamente una procedura espropriativa, non la conclude con l'emanazione del decreto di esproprio e procede all'occupazione e alla trasformazione irreversibile del bene privato, configura un illecito permanente che obbliga l'amministrazione a porre rimedio mediante l'adozione di un provvedimento di acquisizione sanante ai sensi dell'art. 42-bis del D.P.R. n. 327/2001 ovvero la restituzione del bene ai legittimi proprietari, con il conseguente obbligo di risarcire il danno derivante dall'illegittima occupazione, a decorrere dalla scadenza del periodo di legittima occupazione fino all'adozione del provvedimento di acquisizione o alla restituzione del bene, nella misura dell'interesse legale annuo sul valore venale del suolo al momento dell'adozione del provvedimento di acquisizione. La responsabilità per il danno da occupazione illegittima è solidale tra l'amministrazione espropriante e il soggetto da essa incaricato di svolgere le procedure espropriative, salvo che quest'ultimo dimostri la propria estraneità all'illecito.