Il Comune, nell'esercizio della propria discrezionalità amministrativa, può negare il rilascio di una concessione di occupazione di suolo pubblico (OSP) permanente in aree di particolare pregio storico, artistico e architettonico, anche in presenza di precedenti autorizzazioni, qualora ritenga prevalenti le esigenze di tutela del patrimonio culturale e del decoro urbano rispetto agli interessi imprenditoriali del privato. Tale valutazione, fondata su un'adeguata istruttoria e motivazione, non costituisce violazione del principio di affidamento, né del principio di ragionevolezza, né determina disparità di trattamento, atteso che il Comune può legittimamente differenziare il regime concessorio in base alle peculiarità delle diverse aree cittadine. L'amministrazione, inoltre, non è vincolata al rispetto di termini procedimentali perentori per l'adozione del provvedimento finale di diniego, essendo sufficiente che il ritardo non sia imputabile a sua inerzia o negligenza e che comunque non comporti pregiudizio per il privato. Infine, la mancata acquisizione di pareri non vincolanti previsti dalla legge non determina l'illegittimità dell'atto finale, purché l'amministrazione abbia comunque effettuato una ponderazione complessiva degli interessi pubblici e privati in gioco.