La concessione demaniale marittima per l'utilizzo di una porzione di spiaggia deve essere rilasciata in base ai criteri di preferenza stabiliti dall'art. 37 del Codice della Navigazione, privilegiando l'offerta che risponde a un più rilevante interesse pubblico, come l'utilizzazione diffusa e gratuita del bene da parte della collettività, rispetto a proposte di utilizzo più limitato o a fini commerciali. L'amministrazione, nel valutare le domande concorrenti, gode di ampia discrezionalità, sindacabile solo per difetto di motivazione o manifesta irragionevolezza, dovendo comunque garantire il rispetto dei principi di imparzialità e buon andamento dell'azione amministrativa. La mancata costituzione, al momento della domanda, dell'associazione destinata a gestire la concessione non costituisce di per sé motivo ostativo all'accoglimento dell'istanza, purché l'utilizzo proposto risulti comunque conforme ai criteri di preferenza stabiliti dalla legge. L'amministrazione non è tenuta a predeterminare e rendere pubblici i criteri di selezione, essendo sufficiente che la scelta sia adeguatamente motivata in relazione ai parametri normativamente previsti.