L'occupazione sine titulo di un bene immobile da parte della Pubblica Amministrazione per la realizzazione di un'opera pubblica, in assenza di un valido ed efficace provvedimento di esproprio o dichiarativo della pubblica utilità, obbliga l'Amministrazione alla restituzione del bene al legittimo proprietario, salva la facoltà di quest'ultima di disporre l'acquisizione del bene al proprio patrimonio indisponibile, mediante l'adozione di un provvedimento di acquisizione sanante ai sensi dell'art. 42-bis del d.P.R. n. 327/2001, previo pagamento di un indennizzo commisurato al valore venale del bene e al pregiudizio non patrimoniale subito dal proprietario. L'Amministrazione che utilizza il bene per scopi di interesse pubblico, in assenza di un valido titolo ablatorio, è tenuta a valutare comparativamente gli interessi pubblici e privati coinvolti e a motivare specificamente in ordine all'attualità e prevalenza dell'interesse pubblico che giustifica l'adozione del provvedimento di acquisizione. Il proprietario ha diritto al risarcimento del danno per il periodo di occupazione illegittima, calcolato in misura pari al 5% annuo sul valore venale del bene, salva la prova di un maggior danno. È escluso il risarcimento del danno derivante dall'impossibilità di fruire di contributi pubblici per la ricostruzione, in quanto tale danno risulta assorbito nell'indennizzo previsto dall'art. 42-bis del d.P.R. n. 327/2001.