Il beneficio agevolativo concesso nell'ambito di un contratto d'area non può essere revocato per mancata presentazione della dichiarazione sostitutiva di ultimazione dell'intervento e rendicontazione delle spese sostenute, qualora il ritardo nell'esecuzione dell'intervento sia dipeso da cause non imputabili al beneficiario, come il protrarsi dell'iter autorizzativo, e il beneficiario abbia tempestivamente segnalato la complessità del procedimento e richiesto il differimento dei termini, ricevendo il parere favorevole dell'amministrazione competente. In tali casi, l'applicazione della decadenza prevista dalla normativa di semplificazione per la definizione dei patti territoriali e dei contratti d'area si porrebbe in contrasto con il tenore letterale della disposizione, che fa riferimento alla "ultimazione" dell'intervento, nonché con i principi generali dell'azione amministrativa, in particolare il principio di affidamento e di coerenza. Pertanto, il provvedimento di decadenza adottato in assenza di una effettiva possibilità per il beneficiario di avviare i lavori e rendicontare le spese, a causa del protrarsi dell'iter autorizzativo, deve essere annullato per violazione di legge e difetto di istruttoria.