La previsione di aree destinate all'esercizio del commercio al dettaglio in zone produttive è ammessa solo quando non esistano aree disponibili e di adeguate dimensioni all'interno del centro storico, delle zone residenziali e delle zone di riqualificazione urbanistica del Comune o dei Comuni interessati dagli impatti, in quanto tale condizione costituisce un presupposto inderogabile per l'insediamento di attività commerciali in tali ambiti. L'amministrazione è tenuta a verificare puntualmente la sussistenza di tale presupposto, non potendo ometterne l'accertamento o basarsi su valutazioni generiche o sommarie. Il parere negativo espresso dai Comuni interessati, in quanto atto di concerto previsto dalla legge, deve essere acquisito e adeguatamente considerato nell'ambito del procedimento, non potendo essere disatteso senza una congrua e puntuale motivazione. L'intervento in giudizio di associazioni di categoria portatrici di interessi collettivi della categoria rappresentata è ammissibile qualora le finalità statutarie risultino coerenti con la questione oggetto del contendere. Il sindacato giurisdizionale sulle determinazioni assunte in materia di pianificazione urbanistica è limitato al riscontro di palesi elementi di illogicità e irrazionalità, essendo precluso l'apprezzamento della condivisibilità delle scelte, che appartiene alla sfera del merito amministrativo.