Il Tribunale Amministrativo Regionale, nell'esaminare il ricorso avverso il silenzio inadempimento dell'Amministrazione in merito alla domanda di rilascio di nulla osta al lavoro subordinato stagionale di lavoratori extracomunitari, afferma il principio secondo cui l'Amministrazione ha l'obbligo di emanare un provvedimento espresso, motivato e tempestivo in risposta all'istanza del privato, a prescindere dal contenuto (accoglimento o rigetto), in ossequio ai principi di buon andamento e imparzialità della pubblica amministrazione di cui all'art. 97 della Costituzione e all'obbligo di clare loqui e di conclusione del procedimento di cui all'art. 2 della Legge n. 241/1990. Pertanto, il Tribunale, accogliendo il ricorso, ordina all'Amministrazione di concludere il procedimento con un provvedimento espresso entro 30 giorni, decorsi i quali nomina un commissario ad acta per l'adempimento, al fine di garantire il soddisfacimento dell'interesse pretensivo del ricorrente, tutelato dall'ordinamento, all'ottenimento di una formale manifestazione di volontà amministrativa, indipendentemente dalla sua natura favorevole o sfavorevole.