Il diritto di proprietà privata e la servitù di uso pubblico possono coesistere sulle medesime strade e vie di accesso al mare, laddove l'interesse pubblico all'accessibilità e alla fruibilità delle aree demaniali marittime prevalga sull'interesse privato. L'amministrazione comunale, nell'esercizio dei propri poteri di regolamentazione della circolazione stradale e di tutela dell'interesse pubblico all'accesso al demanio marittimo, può disporre l'apertura e la libera percorribilità di strade private che costituiscono varchi di accesso al mare, anche in assenza di previo procedimento espropriativo, qualora risulti provata l'esistenza di una servitù di uso pubblico su tali strade. Tale provvedimento non è viziato da eccesso di potere per difetto di istruttoria, travisamento dei fatti o carenza di motivazione, né da violazione delle norme sulla partecipazione procedimentale, in quanto l'amministrazione è tenuta a garantire l'accessibilità alle aree demaniali marittime, prevalendo tale interesse pubblico su quello privato alla chiusura e alla esclusiva fruizione della strada. Inoltre, la competenza all'adozione di tali provvedimenti di regolamentazione della circolazione stradale spetta al Sindaco, in qualità di autorità locale di pubblica sicurezza e di tutela dell'incolumità pubblica, e non al solo dirigente comunale.