L'amministrazione ha l'obbligo di provvedere espressamente sull'istanza del privato che chieda, in via alternativa, la restituzione o l'acquisizione sanante di un bene immobile illegittimamente occupato e trasformato, senza che sia stato validamente completato il procedimento di espropriazione. Il mancato esercizio di tale obbligo entro un congruo termine integra un'ipotesi di silenzio inadempimento, che legittima il privato a proporre ricorso giurisdizionale per l'accertamento dell'obbligo dell'amministrazione di provvedere. L'amministrazione è tenuta a pronunciarsi sull'istanza del privato, indipendentemente dalla validità o meno del pregresso procedimento espropriativo, al fine di definire la posizione giuridica del privato rispetto al bene occupato. Il giudice amministrativo, accertata l'illegittimità del silenzio, ordina all'amministrazione di provvedere entro un termine perentorio, con riserva di nomina di un commissario ad acta in caso di perdurante inerzia, e condanna l'amministrazione al pagamento delle spese di giudizio. Tale principio si applica ogni qualvolta l'amministrazione ometta di pronunciarsi su un'istanza del privato volta a ottenere la restituzione o l'acquisizione sanante di un bene illegittimamente occupato, indipendentemente dalle specifiche vicende del caso concreto.