Il lotto di terreno, per essere qualificato come "lotto intercluso" e poter ottenere il rilascio di un titolo edilizio in assenza di piani attuativi, deve presentare caratteristiche specifiche: oltre ad essere dotato delle principali opere di urbanizzazione primaria, deve trattarsi di un lotto residuo di una zona interamente edificata, rispetto al quale risulti irragionevole prevedere qualsiasi forma di urbanizzazione attuativa, anche di semplice raccordo con le parti circostanti. Il mero fatto che un'area non sia ancora edificata e sia parzialmente dotata di opere di urbanizzazione non è sufficiente a configurare la fattispecie del "lotto intercluso", essendo necessario che la zona risulti già integralmente urbanizzata e edificata, in modo tale da rendere irragionevole l'approvazione di un piano attuativo. Pertanto, il diniego di un titolo edilizio per un lotto che non presenta tali caratteristiche è legittimo, in quanto l'Amministrazione è tenuta a subordinare l'edificazione all'approvazione di uno strumento urbanistico attuativo, al fine di assicurare un armonico sviluppo dell'area e il corretto raccordo con il preesistente aggregato abitativo.