Il rilascio dell'autorizzazione per l'installazione di impianti di telefonia mobile è subordinato al rispetto di una procedura amministrativa articolata, che prevede il coinvolgimento di diverse autorità competenti e il conseguimento di specifici titoli abilitativi, tra cui il parere di compatibilità paesaggistica. Il termine per la formazione del silenzio assenso sulla relativa istanza decorre soltanto dal momento in cui sia stato acquisito il parere paesaggistico, in quanto presupposto necessario per la validità dell'autorizzazione. L'amministrazione comunale, pur essendo competente a rilasciare il provvedimento finale, può legittimamente rilevare la propria incompetenza a esprimere il parere di conformità urbanistica, rimettendo la decisione ad altra articolazione funzionale dell'ente. In tale ipotesi, l'amministrazione è tenuta a diffidare il richiedente dall'esecuzione delle opere, in assenza del titolo autorizzatorio definitivo.