Il legislatore regionale, nell'esercizio della propria competenza in materia di governo del territorio, può introdurre limiti dimensionali alle grandi strutture di vendita, purché tali limiti siano giustificati da motivi imperativi di interesse generale, quali la tutela dell'ambiente, del paesaggio e dell'assetto urbanistico del territorio, e siano proporzionati rispetto agli obiettivi perseguiti, senza discriminazioni tra gli operatori economici. Il rinvio operato dalla norma regionale al piano di indirizzo territoriale con valenza di piano paesaggistico, quale sede preposta per la disciplina delle grandi strutture di vendita, evidenzia che il limite dimensionale è determinato principalmente da esigenze di natura urbanistica, territoriale e paesaggistica, compatibili con i principi di liberalizzazione delle attività economiche e di tutela della concorrenza sanciti dall'ordinamento nazionale ed europeo.