La misura di prevenzione della sorveglianza speciale della pubblica sicurezza può essere applicata anche in assenza di una recente condanna penale, qualora sussistano altri elementi significativi e concreti, anche di natura indiziaria, che dimostrino l'attualità della pericolosità sociale del soggetto, come precedenti penali, contatti con ambienti criminali e fatti sintomatici di una condotta di vita abitualmente dedita ad attività illecite. La durata della misura deve essere proporzionata al grado di pericolosità sociale accertato, senza che l'eventuale sopravvenuta assoluzione per uno specifico reato comporti necessariamente una riduzione della sua durata, ove permangano altri fattori idonei a giustificare il mantenimento della misura per il periodo stabilito. La valutazione della pericolosità sociale e della proporzionalità della misura rientra nel merito della decisione del giudice di merito, sindacabile in sede di legittimità solo in caso di totale carenza o assoluta incoerenza della motivazione.