Il diniego di un permesso di costruire per la realizzazione di un impianto di distribuzione di carburanti è illegittimo qualora l'amministrazione comunale non abbia previamente comunicato all'interessato i motivi ostativi all'accoglimento della domanda, ai sensi dell'art. 10-bis della legge n. 241/1990, e non abbia adeguatamente valutato le osservazioni presentate dall'interessato in sede procedimentale, in violazione del principio del giusto procedimento. L'amministrazione è tenuta a riesaminare la domanda, considerando attentamente gli elementi tecnici e fattuali dedotti dal richiedente, al fine di classificare correttamente la strada interessata dall'intervento e verificare la conformità del progetto alla normativa di settore, in particolare in relazione alle distanze minime dal punto di intersezione stradale previste dal D.M. 19 aprile 2006. In caso di perdurante inerzia dell'amministrazione, il giudice amministrativo può nominare un commissario ad acta per provvedere in via sostitutiva al rilascio del permesso di costruire.