Il provvedimento di annullamento in autotutela, pur rientrando nella riserva amministrativa e nell'apprezzamento discrezionale dell'Amministrazione, deve essere adottato entro un termine ragionevole, tenendo conto degli interessi dei destinatari e dei controinteressati. L'omessa comunicazione dell'avvio del procedimento di annullamento in autotutela, in violazione dell'art. 7 della L. 241/1990, preclude all'interessato la possibilità di partecipare al procedimento e di far valere le proprie ragioni, frustrando la dialettica endoprocedimentale e la possibilità di orientare l'azione amministrativa. Pertanto, l'annullamento in autotutela adottato senza la preventiva comunicazione di avvio del procedimento è illegittimo per violazione del principio di partecipazione, a meno che non ricorrano ragioni di urgenza o di particolare complessità del caso che giustifichino l'omissione. L'Amministrazione, nell'esercizio del potere di autotutela, è tenuta a valutare attentamente gli interessi pubblici e privati coinvolti, graduandoli in modo proporzionato e ragionevole, al fine di perseguire il migliore contemperamento possibile.