Il Questore può sospendere la licenza di un esercizio pubblico, anche di vicinato, in cui si siano verificati tumulti o gravi disordini, anche nelle pertinenze esterne del locale, quando ciò sia necessario per prevenire un concreto e rilevante pericolo per l'ordine pubblico, la sicurezza e l'incolumità dei cittadini, a prescindere dall'accertamento di una responsabilità soggettiva del gestore. Tale provvedimento, di natura cautelare e preventiva, non ha lo scopo di sanzionare il titolare dell'esercizio, ma di impedire il protrarsi di una situazione di pericolosità sociale, anche in presenza di una pluralità di episodi pregressi di turbativa dell'ordine pubblico verificatisi nelle adiacenze del locale. La valutazione del Questore circa la sussistenza dei presupposti per l'adozione del provvedimento di sospensione ex art. 100 TULPS è ampiamente discrezionale e può essere sindacata solo per travisamento di fatto o manifesta irragionevolezza.