Il divieto di edificazione nella fascia dei 150 metri dalla battigia, sancito dall'art. 15 della legge regionale 12 giugno 1976 n. 78, si applica direttamente ai privati che intendano procedere a lavori di costruzione entro tale fascia, a prescindere dalla formazione degli strumenti urbanistici comunali. Pertanto, il condono edilizio non può essere concesso per le costruzioni realizzate in violazione di tale divieto, salvo che i lavori fossero già iniziati prima dell'entrata in vigore della legge regionale 78/76 e le strutture essenziali fossero state portate a compimento entro il 31 dicembre 1976. L'onere di provare il rispetto di tali requisiti temporali grava sull'interessato, il quale deve fornire elementi di prova certi e non meramente indiziari. In mancanza di tale prova, l'amministrazione può legittimamente negare il condono senza dover dimostrare autonomamente il momento di realizzazione dell'abuso. Il diniego di condono, in tali ipotesi, rappresenta per l'amministrazione un atto vincolato, per cui non può ritenersi formato alcun silenzio assenso a seguito del decorso di ventiquattro mesi dalla presentazione di un'inammissibile domanda di condono.