Il contratto di concessione di costruzione e gestione di un impianto sportivo pubblico è un accordo accessivo ad un provvedimento amministrativo, rientrante nella giurisdizione esclusiva del giudice amministrativo. La risoluzione del contratto per grave inadempimento del concessionario, dovuta all'interruzione ingiustificata dei lavori e all'abbandono del cantiere con conseguente depauperamento delle opere realizzate, è legittima nonostante il mancato pagamento da parte del Comune di un contributo di modesta entità previsto dal contratto, in quanto tale inadempimento non può essere considerato grave e tale da giustificare l'eccezione di inadempimento del concessionario. Il Comune ha diritto al risarcimento dei danni derivanti dal depauperamento delle opere realizzate e pagate, nonché al pagamento delle penali per il ritardo, ma non può pretendere il risarcimento di danni futuri ed eventuali derivanti dall'indizione di una nuova gara, né il risarcimento del danno all'immagine in assenza di specifica prova. Sussistono profili di possibile responsabilità erariale degli amministratori e funzionari comunali per la mancata tempestiva attivazione delle procedure di recupero dell'area del cantiere e di esazione delle penali.