Il provvedimento disciplinare nei confronti di un pubblico dipendente deve indicare espressamente la norma di legge, regolamento o ordine che si assume essere stata violata, al fine di consentire all'interessato di esercitare pienamente il proprio diritto di difesa. La motivazione del provvedimento disciplinare deve altresì prendere in considerazione e valutare adeguatamente le giustificazioni presentate dal dipendente, in ossequio ai principi di partecipazione e di proporzionalità della sanzione. Il mancato rispetto di tali prescrizioni comporta l'illegittimità del provvedimento disciplinare, il quale deve essere annullato. Inoltre, la decisione sul ricorso gerarchico deve esaminare compiutamente i motivi dedotti dal ricorrente, senza limitarsi a una mera conferma del provvedimento di primo grado. Il giudice amministrativo, nel sindacare la legittimità della decisione giustiziale, ha il potere-dovere di riesaminare la fattispecie nella sua interezza, senza limitarsi ai profili di legittimità formale del procedimento di secondo grado, ma entrando anche nel merito della fondatezza sostanziale.