La pubblica amministrazione ha l'obbligo di concludere espressamente, entro il termine di legge, il procedimento amministrativo relativo alla richiesta di rinnovo del permesso di soggiorno per lavoro subordinato, pena l'illegittimità del silenzio-rifiuto. In caso di persistente inadempienza, il giudice amministrativo può nominare un commissario ad acta affinché provveda in via sostitutiva, senza che il privato sia gravato dall'onere di una ulteriore autonoma azione giurisdizionale. Il mancato rispetto dei termini procedimentali e il dovere di provvedere espressamente costituiscono violazione di norme poste a tutela di una posizione differenziata di interesse legittimo del privato alla conclusione del procedimento, la cui tutela giurisdizionale è ammessa anche in assenza di un provvedimento espresso. Il risarcimento del danno, tuttavia, richiede la specifica allegazione e prova del pregiudizio subito.