Il provvedimento di revoca di un atto amministrativo ad efficacia durevole, adottato dalla pubblica amministrazione per sopravvenuti motivi di pubblico interesse ovvero per mutamento della situazione di fatto o di nuova valutazione dell'interesse pubblico originario, deve essere adeguatamente motivato, soprattutto quando incide su posizioni giuridiche soggettive consolidate del privato, e preceduto dalla comunicazione di avvio del procedimento ai sensi dell'art. 7 della legge n. 241 del 1990, al fine di consentire una ponderata valutazione dell'interesse pubblico concreto e attuale alla rimozione dell'atto e di garantire il contraddittorio con il destinatario, anche quando questi non sia in buona fede. L'omissione di tali adempimenti procedimentali comporta l'illegittimità del provvedimento di revoca, in quanto mortifica l'istituto della partecipazione quale previsto dalla legge sul procedimento amministrativo, in funzione del contemperamento dei diversi interessi coinvolti e dell'apporto partecipativo del privato.