Il Comune di Roma, nell'esercizio della propria potestà regolamentare in materia di attività di somministrazione di alimenti e bevande, può legittimamente adottare provvedimenti volti a contemperare l'interesse dell'imprenditore privato con quello della collettività in relazione alle caratteristiche del territorio comunale, caratterizzato dalla presenza di zone aventi un particolare pregio artistico, storico, architettonico ed ambientale. Pertanto, il Comune può individuare ambiti territoriali nei quali, in ragione di particolari condizioni di concentrazione delle attività commerciali e di elevati livelli di pressione antropica, nonché della presenza di vincoli di tutela in materia archeologica, monumentale e storico-artistica, inibire il rilascio di autorizzazioni per la somministrazione al pubblico di alimenti e bevande. Tale disciplina, volta a contemperare l'interesse dell'imprenditore privato con quello della collettività, non contrasta con i principi di tutela della concorrenza e della libertà di iniziativa economica privata, in quanto espressione di un legittimo esercizio del potere regolamentare comunale finalizzato alla salvaguardia di interessi pubblici di rilievo costituzionale, quali la tutela dei beni culturali e paesaggistici. Nell'esecuzione del giudicato amministrativo che abbia annullato un precedente provvedimento di diniego, l'amministrazione è tenuta ad applicare la normativa vigente al momento della notifica o conoscenza della sentenza, senza che possano rilevare eventuali norme sopravvenute con efficacia retroattiva.