Il decorso del termine quinquennale di durata del vincolo di inedificabilità imposto dal piano regolatore generale senza che l'amministrazione comunale abbia provveduto all'espropriazione o alla riqualificazione urbanistica dell'area determina la decadenza del vincolo stesso, con conseguente obbligo per l'amministrazione di provvedere alla riqualificazione urbanistica dell'area o, in alternativa, al pagamento dell'indennizzo previsto dalla legge in favore del proprietario. L'inerzia dell'amministrazione comunale nel dare seguito alla richiesta del proprietario di provvedere in tal senso integra una violazione dell'obbligo di concludere il procedimento con un provvedimento espresso entro il termine di legge, con conseguente possibilità per il giudice amministrativo di nominare un commissario ad acta per l'adempimento di tale obbligo, con addebito delle relative spese a carico dell'amministrazione inadempiente.