Il silenzio serbato dalla pubblica amministrazione sulla domanda di rilascio di un permesso di costruire, presentata ai sensi della normativa regionale, integra gli estremi del silenzio-inadempimento, che legittima il ricorrente a proporre ricorso giurisdizionale per l'accertamento dell'obbligo dell'amministrazione di provvedere, senza necessità di previa diffida, decorsi i termini di conclusione del procedimento previsti dalla legge. In tal caso, il giudice amministrativo, accertata la fondatezza del ricorso, ordina all'amministrazione di provvedere sull'istanza entro un congruo termine, con la previsione della nomina di un commissario ad acta in caso di ulteriore inerzia, e condanna l'amministrazione al pagamento delle spese di giudizio. Il principio di diritto affermato mira a garantire l'effettività della tutela giurisdizionale avverso il silenzio inadempimento della pubblica amministrazione, in attuazione dei principi di buon andamento e imparzialità dell'azione amministrativa, nonché del diritto di accesso ai procedimenti amministrativi e di ottenere un provvedimento espresso entro i termini di legge.