Il provvedimento di revoca di autorizzazioni e licenze amministrative, adottato dall'autorità competente sulla base di meri sospetti o di presupposti non adeguatamente provati, è illegittimo per difetto di motivazione e di istruttoria. L'autorità procedente è tenuta a verificare concretamente la sussistenza dei presupposti di fatto e di diritto posti a fondamento del provvedimento ablativo, senza poter fare affidamento su mere presunzioni o congetture. Inoltre, prima di adottare un provvedimento di revoca, l'amministrazione deve previamente diffidare il titolare dell'autorizzazione o licenza a conformarsi alle prescrizioni, concedendogli un termine congruo per adempiere. Solo in caso di perdurante inadempimento, l'autorità può legittimamente procedere alla revoca, previa adeguata motivazione in ordine alla gravità dell'inadempimento e all'impossibilità di perseguire altrimenti l'interesse pubblico tutelato. Il principio di proporzionalità impone all'amministrazione di adottare la misura meno afflittiva rispetto agli interessi del privato, ove ciò sia sufficiente a salvaguardare l'interesse pubblico. Pertanto, la revoca di un'autorizzazione o licenza amministrativa, in assenza dei presupposti di legge e senza il previo esperimento di misure meno gravose, integra un eccesso di potere per difetto di motivazione e di istruttoria, nonché per violazione del principio di proporzionalità.