Il mancato rispetto delle garanzie procedimentali, in particolare la mancata comunicazione preventiva dei motivi ostativi all'accoglimento dell'istanza di condono edilizio, comporta l'illegittimità del provvedimento di diniego, in quanto preclude all'interessato la possibilità di un effettivo ed utile confronto dialettico con l'amministrazione prima della formalizzazione dell'atto negativo. Ciò in quanto l'istituto del preavviso di rigetto di cui all'art. 10-bis della legge n. 241/1990, in ragione della sua portata generale, trova applicazione anche nei procedimenti di sanatoria o di condono edilizio, con la conseguenza che il provvedimento di diniego dell'istanza di permesso in sanatoria deve essere preceduto dall'invio della comunicazione di cui al citato art. 10-bis, al fine di consentire all'interessato la piena partecipazione al procedimento e la possibilità di un apporto collaborativo, capace di condurre ad una diversa conclusione della vicenda. L'omissione di tale adempimento procedurale, pertanto, determina l'illegittimità del provvedimento di rigetto, non potendosi ritenere applicabile la sanatoria processuale laddove l'apporto partecipativo del privato ben avrebbe potuto incidere sull'esito del procedimento.