La pianificazione urbanistica comunale, nell'esercizio della propria discrezionalità, può legittimamente prevedere limiti e restrizioni all'insediamento di attività commerciali al dettaglio in determinate aree del territorio, anche in deroga ai principi di liberalizzazione del mercato, purché tali prescrizioni perseguano finalità di tutela dell'ambiente urbano e di razionale organizzazione dell'assetto del territorio, senza finalità discriminatorie o restrittive della concorrenza. Pertanto, le norme di un piano regolatore generale e di un piano particolareggiato che ammettano esclusivamente insediamenti produttivi e di commercio all'ingrosso in una determinata zona, escludendo la possibilità di realizzare strutture di vendita al dettaglio, non possono ritenersi abrogate dalla disciplina di recepimento della direttiva "Bolkestein", in quanto rispondenti a esigenze di tutela dell'ambiente urbano e di razionale organizzazione territoriale, rientranti tra i "motivi imperativi di interesse generale" che giustificano limitazioni alla libertà di stabilimento. Tali prescrizioni urbanistiche, adottate nell'esercizio della discrezionalità comunale, non risultano manifestamente irragionevoli o sproporzionate rispetto agli obiettivi perseguiti.