La mancata pronuncia dell'amministrazione competente sull'istanza presentata dal privato per il conseguimento di un'autorizzazione amministrativa configura un silenzio inadempimento, che legittima il ricorso giurisdizionale del privato per l'accertamento dell'obbligo dell'amministrazione di provvedere. L'amministrazione è tenuta a pronunciarsi espressamente sull'istanza del privato entro il termine previsto dalla legge, a pena di incorrere nella violazione dei principi di buon andamento e imparzialità dell'azione amministrativa, nonché del diritto del privato ad una decisione espressa. Il silenzio inadempimento dell'amministrazione determina l'obbligo di quest'ultima di provvedere sull'istanza, senza possibilità di opporre la sopravvenuta carenza di interesse del privato, essendo l'interesse pubblico alla corretta e tempestiva definizione del procedimento prevalente rispetto a quello del privato. Il giudice amministrativo, accertata la violazione dell'obbligo di provvedere, dichiara l'improcedibilità del ricorso per sopravvenuta carenza di interesse e ordina comunque all'amministrazione di provvedere sull'istanza, al fine di assicurare il rispetto dei principi di buon andamento e imparzialità dell'azione amministrativa.