Il Comune, in qualità di autorità preposta alla tutela del diritto civico di accesso alle strade pubbliche, può legittimamente ordinare la rimozione di un cancello installato da privati su un'area comunale destinata al collegamento tra vie pubbliche, anche in assenza di titolo edilizio in capo ai privati, in quanto tali aree sono gravate da una servitù pubblica di passaggio che prevale sul diritto di proprietà dei privati. Il potere esercitato dal Comune non discende dalla proprietà dell'area, ma dall'obbligo di garantire la fruibilità delle vie pubbliche da parte della collettività, essendo irrilevante il titolo in base al quale i privati abbiano occupato l'area comunale. Il Comune, pertanto, può legittimamente ordinare la rimozione di opere abusive realizzate da privati su aree comunali destinate alla viabilità pubblica, a prescindere dalla titolarità del diritto di proprietà sull'area, al fine di tutelare il diritto di accesso e di passaggio della collettività, in quanto prevalente sul diritto di proprietà dei privati. Tale potere del Comune trova fondamento nei principi di tutela del demanio pubblico e di garanzia dell'accessibilità delle vie pubbliche, a prescindere dalla titolarità formale del diritto di proprietà sull'area, essendo preminente l'interesse pubblico alla fruibilità delle strade rispetto al diritto di proprietà dei privati.