Il divieto di nuove costruzioni nei territori costieri, previsto dall'art. 45 del Piano Paesaggistico Territoriale Regionale (PPTR) della Regione Puglia, costituisce un vincolo paesaggistico stringente e inderogabile, che prevale sulle esigenze edificatorie, salvo che gli interventi non siano finalizzati al recupero o al ripristino di valori paesaggistici o ambientali. Tale divieto si applica anche in presenza di una precedente autorizzazione paesaggistica rilasciata dal Comune, la quale può essere legittimamente annullata in autotutela dalla Soprintendenza qualora accerti la sussistenza di vincoli paesaggistici più restrittivi rispetto a quelli inizialmente considerati. L'amministrazione non è tenuta a confutare analiticamente tutte le osservazioni del privato, essendo sufficiente una motivazione complessivamente adeguata che dia conto del contrasto tra il progetto e le esigenze di tutela del paesaggio. Inoltre, l'esenzione dall'autorizzazione paesaggistica prevista per le aree classificate come "zone A e B" dagli strumenti urbanistici non opera in presenza di beni paesaggistici tutelati ai sensi dell'art. 136 del Codice dei beni culturali e del paesaggio, come nel caso di specie, in cui l'area è sottoposta a vincoli derivanti dai "territori costieri" e da "immobili e aree di notevole interesse pubblico".