La destinazione urbanistica di un'area a verde privato vincolato, anche se in precedenza aveva una diversa previsione, è legittima e non richiede una peculiare motivazione da parte dell'amministrazione comunale, in quanto rientra nell'ampia discrezionalità riconosciuta agli enti locali nell'approvazione degli strumenti urbanistici generali. Tale scelta è giustificata dalla necessità di salvaguardare il valore ambientale e paesaggistico dell'area, in particolare quando essa ricade all'interno del perimetro di un parco regionale, le cui previsioni normative sono vincolanti per la pianificazione comunale. Inoltre, l'amministrazione può riconoscere una capacità edificatoria virtuale a compensazione del divieto di edificazione, al fine di contemperare gli interessi patrimoniali del proprietario con l'interesse pubblico alla tutela ambientale e paesistica.