Il mutamento di destinazione d'uso di un immobile da turistico-alberghiero a residenziale, in deroga al vigente piano regolatore generale che classifica l'area come destinata ad attrezzature e impianti di interesse generale, è subordinato alla procedura del permesso di costruire e non può essere realizzato mediante la semplice denuncia di inizio attività, in quanto la nuova destinazione d'uso non risulta compatibile con la classificazione urbanistica prevista per la zona. L'amministrazione comunale è pertanto legittimata a vietare la prosecuzione dell'attività edilizia intrapresa sulla base di una segnalazione certificata di inizio attività, in quanto l'intervento in questione, comportando una modifica della destinazione d'uso non consentita dalla strumentazione urbanistica vigente, è subordinato al previo rilascio del permesso di costruire. Il principio di diritto affermato nella sentenza è che il mutamento di destinazione d'uso tra categorie urbanisticamente non omogenee, in deroga al vigente piano regolatore generale, è subordinato alla procedura del permesso di costruire e non può essere realizzato mediante la semplice denuncia di inizio attività, in quanto la nuova destinazione d'uso deve essere compatibile con le previsioni della pianificazione urbanistica per la zona interessata.