Il potere di annullamento ministeriale di un nulla osta paesaggistico, rilasciato ex art. 151 del D.Lgs. n. 490/1999 per legittimare in virtù di condono la realizzazione di interventi edilizi in zona vincolata, si estende a tutte le ipotesi riconducibili all'eccesso di potere posto in essere dal soggetto (Regione o Comune quale Ente sub-delegato alla gestione del vincolo) che ha esercitato la funzione amministrativa connessa al potere autorizzatorio. Il parere favorevole del Comune, privo di propria diretta motivazione sulla compatibilità ambientale, e la mancata considerazione degli elementi negativi evidenziati nella relazione tecnica comunale, integrano il vizio di difetto di motivazione, legittimando l'intervento di annullamento della Soprintendenza, il cui riscontro negativo non invade il piano del merito riservato all'Ente gestore del vincolo. La reversibilità dell'intervento edilizio abusivo, ancora allo stato di sola realizzazione scheletrica, e le finalità e le dimensioni della cementificazione, non giustificate da esigenze abitative, costituiscono elementi idonei a supportare la legittimità del provvedimento di annullamento, senza che assumano rilievo il mutamento fattuale dei luoghi avvenuto dopo l'imposizione del vincolo o la dedotta disparità di trattamento rispetto a situazioni similari.