Il proprietario di un'area pubblica non può occuparla senza titolo, essendo tenuto a corrispondere il canone di occupazione e a ripristinare l'area occupata. L'amministrazione comunale ha il potere di accertare l'occupazione abusiva di suolo pubblico, di quantificare il relativo canone e di ordinare la rimozione del materiale e il ripristino dell'area, indipendentemente dalla buona fede dell'occupante. L'occupazione senza titolo di suolo pubblico costituisce un illecito amministrativo, a prescindere dalla natura pubblica o privata dell'area, che deve essere rimosso e risarcito mediante il pagamento del canone dovuto. Il principio di legalità impone all'amministrazione di agire nei limiti delle proprie competenze e di applicare correttamente la normativa vigente in materia di occupazione di suolo pubblico, senza che possano rilevare eventuali precedenti utilizzi tollerati o concessioni informali. L'accertamento dell'occupazione abusiva e la quantificazione del relativo canone devono avvenire sulla base di elementi oggettivi, quali le risultanze dei sopralluoghi e le dichiarazioni dei professionisti incaricati, senza che l'amministrazione sia vincolata dalle allegazioni del privato. Il provvedimento con cui l'amministrazione comunale ordina la cessazione dell'occupazione abusiva e il pagamento del canone dovuto è legittimo, in quanto adottato nel rispetto dei principi di legalità, imparzialità e buon andamento.