La pianificazione urbanistica comunale, espressa attraverso il Piano di Assetto del Territorio (PAT) e il Piano degli Interventi (PI), costituisce l'esercizio di un ampio potere discrezionale dell'amministrazione, il cui esercizio è sindacabile dal giudice amministrativo solo nei limiti dell'evidente irragionevolezza, arbitrarietà o travisamento dei fatti. In particolare, le scelte di pianificazione relative all'attribuzione di indici edificatori, alla previsione di obblighi di cessione di aree e all'assoggettamento a perequazione urbanistica rientrano nella discrezionalità dell'ente locale, il quale deve motivare tali determinazioni in relazione alle esigenze di interesse pubblico sottese alla pianificazione, senza essere vincolato dalla pregressa disciplina urbanistica dell'area o dalla comparazione con le destinazioni di zone limitrofe. Analogamente, il rigetto delle osservazioni presentate dai privati nel corso dell'iter di approvazione degli strumenti urbanistici non richiede una puntuale e dettagliata motivazione, essendo sufficiente che l'amministrazione abbia esaminato le osservazioni e le abbia ritenute in contrasto con gli interessi e le considerazioni poste a base della formazione dello strumento urbanistico.