La mancanza dell'autorizzazione amministrativa ed edilizia per l'esercizio dell'attività di somministrazione di alimenti e bevande comporta l'applicazione della sanzione amministrativa della chiusura immediata dell'esercizio commerciale, ai sensi dell'art. 10, comma 1, della legge n. 287/1991. Tale sanzione ha natura esclusivamente afflittiva e si riconduce ad un potere interamente vincolato dalla norma, che definisce dettagliatamente il fatto costituente la violazione, stabilisce l'obbligo di applicare la sanzione in seguito all'accertamento dell'illecito e ne determina il contenuto anche in relazione alla durata, senza alcun margine di discrezionalità per l'autorità amministrativa. Pertanto, la giurisdizione sull'opposizione avverso la predetta sanzione amministrativa spetta al giudice ordinario, e non al giudice amministrativo, il quale è competente solo per il sindacato sulle sanzioni di carattere ripristinatorio, la cui applicazione consegua all'esercizio di un potere discrezionale di vigilanza e controllo, funzionale alla tutela dell'interesse pubblico violato.