Il regolamento comunale che sospende il rilascio di autorizzazioni per l'installazione di cartelli pubblicitari fino all'approvazione del piano generale degli impianti pubblicitari è un atto generale e astratto, immediatamente lesivo degli interessi dei soggetti operanti nel settore, e pertanto deve essere impugnato entro il termine di decadenza decorrente dalla sua pubblicazione all'albo pretorio, senza che sia necessario attendere l'adozione di un atto applicativo. La sospensione del rilascio delle autorizzazioni prevista dal regolamento comunale non può protrarsi indefinitamente, ma deve essere limitata al tempo strettamente necessario per l'approvazione del piano generale degli impianti, in applicazione del principio di ragionevolezza e del divieto di abuso del potere regolamentare. Decorso inutilmente il termine previsto dalla legge per l'approvazione del piano generale, l'installazione degli impianti pubblicitari è disciplinata esclusivamente dalle norme del codice della strada, senza che il Comune possa opporre ulteriori limitazioni. Il mancato rispetto di tali principi comporta l'illegittimità del provvedimento di sospensione del rilascio delle autorizzazioni e il risarcimento del danno in favore dei soggetti interessati.