Il diritto di proprietà, pur non essendo assoluto, può essere limitato solo per motivi di interesse pubblico e nel rispetto del principio di proporzionalità. L'amministrazione comunale, nell'esercizio del proprio potere discrezionale, è tenuta a valutare attentamente la posizione del privato proprietario, bilanciando gli interessi pubblici e privati in gioco. Il diniego di una richiesta di sanatoria edilizia, basato su un parere negativo della Commissione Edilizia mai comunicato al proprietario, viola il diritto di difesa di quest'ultimo e il principio di trasparenza amministrativa, rendendo il provvedimento illegittimo. L'amministrazione comunale, pertanto, è tenuta a riesaminare la posizione del proprietario, garantendogli il contraddittorio e motivando adeguatamente la propria decisione finale, nel rispetto dei principi di buon andamento e imparzialità dell'azione amministrativa.