Il Consorzio per le Aree di Sviluppo Industriale (ASI) è titolare di specifici poteri autoritativi relativamente alla pianificazione urbanistica delle aree, alla vendita, assegnazione e concessione a imprese di lotti in aree attrezzate, all'esercizio di poteri espropriativi, anche in deroga alla disciplina generale del procedimento unico di cui al D.P.R. 447/1998 e 160/2010. Pertanto, il nulla osta del Consorzio ASI si pone come presupposto necessario per l'insediamento di attività produttive nelle aree di sua competenza, in quanto momento preliminare e funzionale al successivo esercizio delle attività da parte delle imprese, di competenza dello Sportello Unico per le Attività Produttive (SUAP). La competenza del SUAP si radica in un momento logicamente e cronologicamente successivo a quello riguardante l'assegnazione dell'area da parte del Consorzio ASI, il quale mantiene i poteri di valutazione e controllo previsti dalla legge regionale, anche al di fuori dello schema del procedimento incardinato presso lo SUAP. I principi di liberalizzazione delle attività economiche, pur imponendo il bilanciamento con le esigenze di tutela dell'ambiente e dell'ordinato assetto del territorio, non possono prevalere in modo assoluto sulle competenze del Consorzio ASI in materia di pianificazione e gestione delle aree industriali.