La deroga urbanistica prevista dall'art. 5, commi 9-14, del d.l. n. 70 del 2011, convertito nella legge n. 106 del 2011, che consente il rilascio del permesso di costruire in deroga agli strumenti urbanistici generali, è di carattere eccezionale e di stretta interpretazione, essendo subordinata alla contemporanea sussistenza di due presupposti: la razionalizzazione del patrimonio edilizio esistente e la riqualificazione di aree urbane degradate. Pertanto, l'applicazione di tale disciplina derogatoria non può essere riconosciuta sulla base della sola constatazione del degrado di un singolo edificio dismesso o in via di dismissione, ma richiede che l'edificio da dismettere ricada in un'area urbana degradata, caratterizzata dalla presenza di funzioni eterogenee e tessuti edilizi disorganici o incompiuti. L'Amministrazione, nel valutare la sussistenza di tali presupposti, gode di ampia discrezionalità tecnica, sindacabile in sede giurisdizionale solo in presenza di profili di macroscopica illogicità, irragionevolezza o travisamento del fatto, non essendo sufficiente la mera non condivisibilità della valutazione operata. Tuttavia, ove l'Amministrazione non abbia adeguatamente motivato sulla sussistenza di un'area degradata, il provvedimento che concede il permesso di costruire in deroga risulta illegittimo.