Il diniego di un provvedimento amministrativo, come una concessione edilizia, deve essere preceduto dalla comunicazione dei motivi ostativi all'accoglimento della domanda, ai sensi dell'art. 10-bis della legge n. 241/1990, al fine di consentire all'interessato di presentare osservazioni e documenti prima dell'adozione del provvedimento finale. Il mancato rispetto di tale obbligo di comunicazione comporta l'annullamento del provvedimento di diniego, senza che ciò implichi il riconoscimento della fondatezza della pretesa avanzata dal ricorrente, il quale dovrà essere nuovamente valutato dall'amministrazione nel rispetto del contraddittorio procedimentale. Tale principio, volto a garantire il diritto di difesa e il buon andamento dell'azione amministrativa, si applica in modo uniforme a tutti i procedimenti amministrativi ad istanza di parte, salvo le eccezioni espressamente previste dalla legge, e costituisce un limite all'esercizio del potere discrezionale della pubblica amministrazione, la quale è tenuta a motivare adeguatamente le proprie determinazioni finali.