Il provvedimento di applicazione della misura di prevenzione personale della sorveglianza speciale di pubblica sicurezza può essere adottato nei confronti di una persona ritenuta socialmente pericolosa sulla base di un complesso di comportamenti che costituiscano una condotta identificabile obiettivamente come indice di pericolosità sociale, anche in assenza di specifici fatti illeciti accertati, in quanto le misure di prevenzione rispondono a un'esigenza fondamentale di ogni ordinamento di garantire l'ordinato e pacifico svolgimento dei rapporti sociali non solo attraverso il sistema di norme repressive, ma anche mediante un sistema di misure preventive contro il pericolo del verificarsi di fatti illeciti. Il giudice, nel procedimento di prevenzione, è titolare di un autonomo potere di valutazione degli elementi probatori ed indiziari tratti dai procedimenti penali, che possono essere utilizzati nei confronti dei soggetti indicati dalla legge, e deve motivare in modo congruo e specifico sulla attualità e concretezza della pericolosità sociale del proposto, anche in costanza di detenzione, tenendo conto che il periodo di detenzione cautelare preventiva non è di per sé sufficiente a dimostrare il recesso definitivo dal sodalizio mafioso o la cessazione della pericolosità sociale.