Il Comune, nell'esercizio dei propri poteri in materia di edilizia residenziale pubblica, è tenuto a garantire il rispetto dei principi di buon andamento e imparzialità dell'azione amministrativa, nonché del diritto all'abitazione, anche nei confronti di soggetti che occupano immobili di proprietà comunale senza un formale titolo di assegnazione, qualora risulti accertato che l'occupazione si sia protratta per un lungo periodo di tempo senza che l'Amministrazione abbia adottato provvedimenti di rilascio, e che gli occupanti versino in condizioni di disagio economico e sociale tali da giustificare l'inserimento in un piano di delocalizzazione e l'assegnazione di un alloggio di edilizia residenziale pubblica. In tali ipotesi, l'Amministrazione non può disporre lo sgombero degli occupanti senza prevedere una soluzione abitativa alternativa, in quanto ciò violerebbe i principi di buon andamento e imparzialità dell'azione amministrativa, nonché il diritto all'abitazione, tutelato dalla Costituzione. Pertanto, il Comune è tenuto a valutare con particolare attenzione la posizione degli occupanti, anche in relazione ai requisiti reddituali e patrimoniali, al fine di individuare una soluzione abitativa adeguata, nel rispetto dei principi di proporzionalità e ragionevolezza.