La concessione di occupazione di suolo pubblico in aree di interesse storico-artistico, come il centro storico di Roma, può essere legittimamente negata dall'amministrazione comunale anche in assenza di un espresso divieto regolamentare, qualora l'occupazione risulti in contrasto con le esigenze di tutela del decoro, della viabilità e della sicurezza pubblica. L'amministrazione, infatti, ha il potere di valutare discrezionalmente tali esigenze di interesse pubblico, il cui sindacato giurisdizionale è limitato ai soli casi di macroscopica irragionevolezza o illogicità. Inoltre, il mancato rispetto del termine di conclusione del procedimento concessorio non determina la formazione del silenzio-assenso, in ragione della particolare disciplina prevista per le aree di interesse storico-artistico, che prevale sulla disciplina generale. Infine, l'amministrazione può legittimamente annullare in autotutela un provvedimento tacito di concessione formatosi in violazione di tali principi, senza che ciò determini alcuna violazione del principio di affidamento o contraddittorietà con precedenti comportamenti.