La revoca di una licenza di polizia per l'esercizio di attività di noleggio e distribuzione di giochi può essere legittimamente disposta dall'Autorità amministrativa competente anche sulla base di un quadro indiziario circostanziato che faccia ritenere la titolarità della licenza un mero espediente per simulare il concreto svolgimento dell'attività da parte di soggetti privi dei requisiti di legge, in violazione del principio di personalità e intrasmissibilità delle autorizzazioni di polizia. A tal fine, l'Amministrazione può legittimamente prendere in considerazione, oltre alla condotta del titolare formale della licenza, anche quella di altri soggetti ad esso collegati, anche se anteriori al rilascio del titolo autorizzativo, purché siano successivamente emersi elementi che inducano a ritenere la fittizia interposizione del titolare nell'altrui attività gestoria. L'accertamento di tale situazione, basato su un giudizio prognostico dell'Autorità di pubblica sicurezza circa il pericolo di abuso della licenza, non richiede la prova di un oggettivo ed accertato abuso, essendo sufficiente la valutazione di un quadro indiziario circostanziato, sindacabile dal giudice amministrativo solo sotto il profilo della manifesta illogicità o irragionevolezza. In particolare, la revoca può essere legittimamente fondata su elementi quali la costante assenza del titolare formale presso i locali dell'attività, il sistema di remunerazione dei gestori dei pubblici esercizi presso cui sono allocate le macchine da gioco basato non su un canone fisso ma su una percentuale sulle vincite, nonché l'attività di fatto svolta da soggetti diversi dal titolare della licenza, anche in assenza di rapporti di lavoro formalizzati con quest'ultimo.