Il provvedimento di foglio di via e divieto di ritorno nel territorio comunale, pur essendo una misura di prevenzione prevista dalla legge, deve essere adottato nel rispetto del principio di proporzionalità e del diritto di libera circolazione della persona. Il giudice amministrativo, nel valutare la legittimità di tale provvedimento, deve accertare la sussistenza dei presupposti di fatto e di diritto che lo giustificano, tenendo conto delle specifiche circostanze del caso concreto e del bilanciamento tra l'esigenza di tutela dell'ordine e della sicurezza pubblica e il diritto fondamentale della persona di circolare liberamente. Pertanto, il provvedimento di foglio di via e divieto di ritorno può essere annullato qualora risulti sproporzionato rispetto alle finalità perseguite o adottato in assenza dei presupposti di legge, al fine di garantire il giusto contemperamento tra le esigenze di sicurezza pubblica e il diritto di libertà di circolazione del cittadino.