Cassazione civile Sez. Unite ordinanza n. 11083 del 27 aprile 2023

ECLI:IT:CASS:2023:11083CIV

Massima

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Il principio di diritto fondamentale che emerge dalla sentenza può essere così formulato: La giurisdizione del giudice ordinario sussiste quando la domanda di risarcimento del danno proposta dal privato nei confronti della pubblica amministrazione non si fondi sulla mera illegittimità di un provvedimento amministrativo, bensì sulla violazione dei doveri di correttezza, buona fede e lealtà che gravano sull'amministrazione nei rapporti con i privati, indipendentemente dall'annullamento dell'atto in autotutela o in sede giurisdizionale. In tali casi, la responsabilità dell'amministrazione non è qualificabile né come extracontrattuale né come contrattuale in senso proprio, ma configura una responsabilità di tipo relazionale o da contatto sociale qualificato, derivante dalla delusione dell'affidamento riposto dal privato nella legittimità e correttezza dell'azione amministrativa, la quale ha determinato una specifica condotta del privato stesso. Pertanto, la giurisdizione del giudice ordinario sussiste quando la domanda risarcitoria del privato non abbia ad oggetto la mera illegittimità di un provvedimento amministrativo, ma la lesione di una situazione di diritto soggettivo derivante dalla violazione, da parte dell'amministrazione, dei doveri di correttezza, buona fede e lealtà nei rapporti con il privato, indipendentemente dall'annullamento dell'atto in autotutela o in sede giurisdizionale.

Sentenza completa

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

LA CORTE SUPREMA DI CASSAZIONE

SEZIONE UNITE CIVILE

Composta dagli Ill.mi Sigg.ri Magistrati:

Dott. RAIMONDI Guido - Primo Presidente f.f.

Dott. TRAVAGLINO Giacomo - Presidente di Sez.

Dott. DE MASI Oronzo - rel. Consigliere

Dott. ORILIA Lorenzo - Consigliere

Dott. GARRI Fabrizia - Consigliere

Dott. GIUSTI Alberto - Consigliere

Dott. GRAZIOSI Chiara - Consigliere

Dott. DI PAOLANTONIO Annalisa - Consigliere

Dott. NAZZICONE Loredana - Consigliere

ha pronunciato la seguente:

ORDINANZA
sul ricorso 21373/2022 proposto da:
(OMISSIS), (E ALTRI OMISSIS)
- ricorrenti -
contro
COMUNE DI (OMISSIS), in persona del Sindaco pro tempore;
e contro
(OMISSIS) S.r.l., con socio unico, gia' in persona del legale rappresentante in carica; Fallimento (OMISSIS) S.r.l. in liquidazione, in persona del curatore avv. …

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