L'Amministrazione pubblica ha l'obbligo di concludere il procedimento amministrativo mediante l'adozione di un provvedimento espresso, anche nei casi in cui l'istanza del privato sia manifestamente inaccoglibile per irricevibilità, inammissibilità, improcedibilità o infondatezza, in ossequio ai principi di buon andamento, giustizia ed equità. Tale obbligo sussiste non solo quando espressamente previsto dalla legge, ma anche quando ragioni di correttezza e buona amministrazione impongano all'Amministrazione di pronunciarsi, al fine di soddisfare la legittima aspettativa del privato di conoscere le determinazioni dell'Amministrazione, indipendentemente dalla regolarità formale della domanda. Il mancato rispetto di tale obbligo da parte dell'Amministrazione configura un'illegittima inerzia, sindacabile dal giudice amministrativo, il quale può ordinare all'Amministrazione di provvedere entro un termine perentorio, con la possibilità di nominare un commissario ad acta in caso di persistente inadempimento. Tale principio trova applicazione anche nei procedimenti relativi all'accoglienza dei richiedenti protezione internazionale, in ragione della necessità di assicurare la tempestiva erogazione delle misure di accoglienza per tutto il periodo in cui si svolge il procedimento di esame della domanda di protezione internazionale, senza che possa trovare applicazione il termine di 180 giorni previsto per i procedimenti "riguardanti l'immigrazione".