Il vincolo di inedificabilità assoluta previsto dall'art. 51, lett. f), della L.R. Puglia n. 56/1980 nella fascia costiera di 300 metri dal demanio marittimo o dal ciglio più elevato sul mare, rappresenta un divieto di edificazione che preclude il rilascio della concessione edilizia fino all'adozione del piano territoriale, indipendentemente dalla preesistenza o meno dell'abuso edilizio. Tale vincolo, essendo anteriore alla realizzazione dell'opera, esclude la possibilità di sanatoria ai sensi dell'art. 33, comma 1, lett. a), della L. n. 47/1985, in quanto l'intervento edilizio non conforme alle norme urbanistiche e alle prescrizioni degli strumenti urbanistici non può essere condonato. Inoltre, l'annullamento del provvedimento di condono da parte della Soprintendenza, ai sensi dell'art. 32 della L. n. 47/1985, è legittimo anche in assenza di una specifica valutazione di merito sulla compatibilità paesaggistica dell'intervento, essendo sufficiente la constatazione del difetto di motivazione dell'autorizzazione comunale, senza che ciò comporti una indebita sostituzione delle valutazioni tecniche riservate all'amministrazione comunale. Il parere favorevole del Comune, infatti, non può essere ritenuto adeguatamente motivato laddove si fondi sulla mera circostanza che l'area sia interessata da un'edificazione, omettendo di considerare che tale edificazione sia in gran parte abusiva, poiché l'abuso non può giustificare l'abuso.