Il provvedimento di decadenza di un'autorizzazione amministrativa per l'esercizio del commercio su aree pubbliche deve essere preceduto da una comunicazione di avvio del procedimento effettuata con modalità idonee a garantire l'effettiva conoscenza legale da parte del destinatario, il quale deve essere messo in condizione di esercitare il proprio diritto di partecipazione al procedimento. Pertanto, qualora la comunicazione di avvio del procedimento di decadenza sia stata notificata all'indirizzo risultante agli atti amministrativi, ma tale indirizzo non corrisponda più all'effettiva sede della società interessata, il provvedimento di decadenza adottato in assenza di una valida comunicazione di avvio del procedimento deve essere annullato per violazione delle garanzie partecipative, al fine di consentire al destinatario di esercitare il proprio diritto di difesa.